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万事博免费注册,一座工业城市的生态文明建设实践

2020-01-10 10:24:33 人气: 4158

万事博免费注册,一座工业城市的生态文明建设实践

万事博免费注册,高明厚植生态优势,努力在高水平生态保护中实现高质量发展。图为高明城区。赖志华 摄

11月16日,中国生态文明论坛十堰年会召开,国家生态环境部在会上对第三批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行表彰。佛山市高明区获得“国家生态文明建设示范区”荣誉称号。

生态环境部印发的《国家生态文明建设示范市县管理规程》明确,国家生态文明建设示范市县以全面构建生态文明建设体系为重点,是统筹推进“五位一体”总体布局,落实五大发展理念的示范样板。

高明区2016年正式启动国家生态文明建设示范区创建工作,颁布实施了高明区生态文明建设规划,在生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大领域先行先试,加快探索工业城市生态文明建设新路径。

担当

在高标准对标中扩大生态比较优势

2016年1月,《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》印发,推动打造一批生态文明建设鲜活案例和实践样本。

高明敏锐捕捉到这一政策机遇。时隔仅一个月,高明区于2016年2月召开了全区环境保护工作会议,提出要在“十三五”时期完成国家生态文明建设示范区创建工作,并争取通过考核验收。

此后,深耕厚植高明生态优势,努力在高水平生态保护中实现高质量发展,成为高明区委、区政府重要发力方向。“要通过创建工作,巩固优势指标、补齐短板指标,在全方位提升城市生态‘颜值’的同时,也推动绿色生产生活方式变革,使城市发展形态从内到外均实现蝶变,从而持续扩大高明生态比较优势,彰显有别于其他区域的山水田园特质。”高明区委书记徐东涛说。

高明主动对标生态文明建设最高标准,底气既源于自身坚实的经济基础,也来自于良好的生态本底和全区上下广泛的环境保护共识。

自2013年以来,高明每年均跻身全国综合实力百强区行列,且排名逐年上升。自2014年以来,高明区环境空气质量稳居佛山五区首位,且主要空气质量指标稳定优于国家环境空气质量二级标准,森林覆盖率远高于全国平均水平。

自2017年起,高明区相继出台《佛山市高明区生态文明建设规划(2016-2025年)》《佛山市高明区生态文明建设提升三年行动计划(2018—2020年)》,系统推进生态文明建设“细胞工程”,全面对接创建指标要求。2019年,创建工作纳入高明区委落实省委“1+1+9”工作部署的重点项目中,形成了区委区政府统筹部署、区环委会牵头执行、区相关部门协同推进的创建工作格局。

经过申报、核查、公示等环节后,2019年11月,国家生态环境部正式授予高明区“国家生态文明建设示范区”荣誉称号。

改变

绿色生产生活方式加快形成

2019年10月18日,高明区有轨电车示范线智湖停车场“调度指挥权、属地管理权、设备使用权”移交仪式举行,标志着该示范线正式由建设阶段转向运营调试阶段,也意味着离年底开通试运营的目标越来越近。

该示范线是全国首个以氢能源为动力的有轨电车示范项目,有轨电车行驶过程可实现全程零排放,对高明氢能源产业开发利用将发挥重要示范作用。该示范线于2017年2月动工建设,其建设历程与高明创建国家生态文明建设示范区过程几乎同步,是高明推进交通出行绿色化的成果缩影。

围绕推进交通出行绿色化,早在2011年9月,高明便一次性投入约3000万元财政资金,采取全资购车或补贴购车的方式,一举投用187辆液化天然气新能源公交车,全面替换了区内的黑烟公交车,在全省县域城市率先实现新能源公交全覆盖。在此基础上,高明计划在今年内实现全区所有公交车纯电动化。

高明区交通运输局有关负责人表示,与燃油、燃气车辆相比,纯电动公交车具有无噪声、环保性能高、乘坐舒适等优点,尤其对环境的污染几乎为零,是国家重点推广使用的绿色车辆。作为公交车纯电动化的配套工程,高明已于2017年12月在高明客运站建成投用了国内首个光伏公交充电站,电动公交车使用快充设备充电40分钟便可行驶约200公里。此外,高明还相继在荷城富湾片区、明城镇、更合镇更楼片区、合水片区建成了4个公交充电站,实现了全区各个镇街的全覆盖。

高明对绿色发展的追求不单落实在社会生活中,而且还将触角深深扎根在经济活动中。

近年来,高明一直将节能降耗以及提升清洁能源在能源消费结构中的比例,作为产业结构调整和传统产业转型升级的重要抓手。为此,高明综合运用财政奖补、环保准入、价格管理等政策杠杆,一方面充分调动起企业节能减排的积极性,另一方面培育企业适应环保规制的意识和能力,既提升了企业竞争力,也为高明实现高质量发展夯实了根基。

作为高明纺织服装产业的龙头企业,以及全球最大的纯棉衬衫生产企业,广东溢达纺织有限公司近年来每年都在环保方面投入近亿元。“很多时候,在新的国家环保标准出台之前,我们已经能够做到远远严于新标准的要求了。”广东溢达纺织有限公司总经理马伟萍说,过去十年溢达产量和产值增长了几倍,但单位能耗却减少了45%,单位水耗减少更是高达64%。

正是由于企业自主节能减排蔚然成风,且拥有一大批走在节能减排强制标准前面的企业,高明经济在环保规制越来越严格的背景下仍能保持良好发展势头。目前,高明已跻身全国科学发展百强区第40位,全国工业百强区第19位。城市综合实力稳步提升的同时,高明单位地区生产总值能耗却呈逐年下降趋势。当中,高明区能耗强度从2016年的0.426吨标准煤/万元下降至2018年的0.384吨标准煤/万元,万元gdp用水量则从2016年的47m3下降至2018年的36m3。

此外,高明还把生态环保理念融入招商引资和项目建设全过程,自2016年以来累计否决了100多个贡献值低、环境不友好的产业项目,但招商引资总额不降反升,从2016年的100多亿元提高至2018年的400多亿元,招商引资规模效应和质量效益大幅提升。

来自佛山市高明燃气有限公司的统计数据,则为清洁能源在高明普及推广成效提供了生动注脚。据统计,自2008年到2017年的十年间,高明天然气用量增长了43倍,由原来的700万立方米增长到2017年的3.1亿立方米,是佛山燃气旗下第二个天然气销售量挺进“3亿立方米俱乐部”的区,天然气用量在佛山五区中居于第二位。而在同期,高明常住人口仅占佛山的5.7%,企业数量仅占佛山的2.7%。

“越来越多的高明企业主动参与到生态文明建设中,从‘要我节能减排’向‘我要节能减排’转变,初步实现了生态环境优势和经济发展优势相互促进、相互转化。”高明区区长梁耀斌说。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为,绿色发展是一场全方位的变革,不仅需要通过污染治理来治标,更需要通过推广绿色发展方式和生活方式来治本。“高明较早把绿色发展理念融入经济社会发展全过程,看似选择了一条艰难的道路,但却在久久为功的接力中得到了回馈,生态文明建设进入了新的境界。”

升级

生态文明建设向全域推进

走进高明区明城镇水镇村,沧江河缓缓流淌而过,倒映着白云、树木、村舍的影子,竹林、河滩细沙铺展开来,构成了一幅乡村天然画卷。与高明启动创建国家生态文明建设示范区同步,水镇村2016年主动申报成为高明区美丽乡村建设示范点,全村自筹400多万元提升村容村貌,走上了乡村旅游发展之路。在今年国庆假期,共有1.3万人次的旅客涌进水镇村,带来约10万元旅游收入,相当于水镇村过去年集体收入的1/2。

六山一水三分田的自然环境,以及常年位居珠三角地区前列的空气质量,不仅缔造了高明优质的生态条件,也构成了高明发展全域旅游的底气。在创建国家生态文明建设示范区过程中,高明坚持全域创建理念,将生态保护和自然修复理念融入乡村振兴和全域旅游发展全过程,“治出”高明旅游发展的新环境,“化出”高明旅游发展的新景色,“拆出”高明旅游发展的新空间,擦亮了全域生态底色。

将农村人居环境整治作为乡村振兴和全域旅游发展的第一场硬仗,高明推动人、财、物向农村倾斜,区五套班子领导成员均挂钩村居,镇街领导班子成员对农村人居环境整治实行包干负责,年内将实现全区所有自然村均达到干净整洁标准,推动乡村环境大变样、大提升。

为丰富森林景观资源,高明投资3.2亿元实施城市生态绿心群建设、滨水河道生态廊道建设等九大重点生态工程,新增绿化面积8655亩,新增森林公园3个、湿地公园3个、乡村森林家园60个,缩减桉树面积6.55万亩。

为提升全域环保水平,高明打好碧水、蓝天、净土攻坚战,推动大气污染“四源共治”,压实河长制湖长制责任,扩大畜禽禁养区范围至辖区面积的70%,清理整治畜禽养殖场共1626家,以秀丽河为代表的一批内河涌水质年度达标率达到100%,天更蓝、水更清、土更净成为景更美的重要依托。

为做好水系生态文章,高明以西江、沧江水系规划建设为主线,开展西江沿岸区域城市设计及景观规划国际竞赛,打造“一江、五区、五节点、多轴线”的“西江滨水活力带”,将水系建设融入城市建设全过程,凸显滨水田园城市特色。

目前,高明下辖的四个镇街均创建成为广东省生态镇,当中三个镇街还是国家级生态镇。此外,高明还建成了12个省级宜居社区、1个中国森林体验基地、1个自然保护区、15个森林公园、3个湿地公园。除了可观赏山清水秀的自然美景之外,走进这些遍布城乡的湿地公园和森林公园,还可感受到人的变化。在这些地方,很少看见有人会乱丢废纸屑和烟头,而且在既是森林家园又是古村落的乡村,有的村民还免费充当讲解员为外来游客讲述本村历史,有的村民则为游客免费提供饮用水。

“人改变了环境,环境又反过来改变了人。”佛山市生态环境局高明分局负责人认为,高明近些年生态文明的进步,也在反哺着精神文明。

面向未来,高明将充分发挥国家生态文明建设示范区的示范引领效应,加快推动城区景区化、乡镇景点化、村居景观化、景区智慧化,全力打造人与自然和谐发展的“湾区西部综合交通枢纽、珠西先进制造新高地、岭南田园城市新样本”。

■观察

以绿赢未来 高明更出彩

继今年10月高明跻身2019年全国综合实力百强区第40位,排名较2018年上升2位之后,高明11月获评“国家生态文明建设示范区”。这是高明坚持经济与生态协调发展所取得的新成果,彰显出高明“在工业城市中生态好、在山水城市中工业强”的城市特点。

这是对高明打造“珠西先进制造新高地、岭南田园城市新样本”的一次检阅和打分。这份成绩单的取得,得益于高明绿色发展的前瞻眼光、创新思路、务实举措和长期坚持。

回顾改革开放以来的高明发展史,当具体项目和环境保护之间出现冲突时,高明坚持环保优先。从高明区明城镇2008年忍受工商税收大幅减少五成以上的阵痛,也要关停十几家高污染、高能耗的水泥和陶瓷企业,到2016年以来累计否决100多个贡献值低、环境不友好的产业项目,环保优先的案例比比皆是。

高明对具有污染风险的项目关上大门,客观上也为高含金量的环境友好型项目进驻腾出了空间。高明招商引资额从2016年的100多亿元提高至2018年的400多亿元,正是招商引资规模效应和质量效益提升的直接反映。

在推进生态文明建设过程中,高明一直注重运用市场机制提升企业参与度和积极性,加大对优秀技术改造、节能减排技术创新、工业设计等项目的补助扶持。高明同时还通过市场手段优化配置稀缺的环境容量资源,推动宏观排放总量控制向企业微观总量控制有序转变,激发企业自主减排。如今,高明众多企业的节能减排标准,严于地方标准和国家标准,夯实了高明经济高质量发展的基础。

在群众由过去“盼温饱”到现在“盼环保”,由过去“求生存”到现在“求生态”的当下,政府和市场在生态文明建设领域形成合力,可以更好地呼应群众对干净的水、清新的空气、优美的环境越来越高的要求。因而,高明每向前发展一步,群众的获得感和归属感就会增进一分。

高明作为制造业重镇所走出的生态文明创新之路,将对那些有“绿色”但还没有真正意义的“崛起”,以及已经“崛起”但缺少了“绿色”的地区,提供可复制可推广的鲜活案例和发展借鉴。

依托充足的土地空间和环境容量空间,随着珠三角枢纽(广州新)机场加快规划建设,以及由此带来的水陆空铁立体交通网络逐渐成型,高明新一轮大发展的综合成本优势将大大凸显。这意味着,新产业、新技术进入高明阻力相对较小、成本相对较低,战略性新兴产业在高明将得以从容布局。

生态文明建设只有起点,没有终点,以获评“国家生态文明建设示范区”为契机,高明已开始从经济发展到生活方式、从城市到乡村新的绿色发展接力。有理由相信,在绿色发展的新征程上,高明将更自信、更出彩。

撰文:叶能军

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